Godina izdanja: 2013.nstitut za poslovne finansije
Autor: Domaći
Oblast: Ekonomija
ISBN: ISBN 978-86-82401-19-3
Jezik: Srpski

Javno privatno partnerstvo i mogućnost primene u privredi RS *1167*2021
Javno privatno partnerstvo i mogućnost njegove primene u saobraćaju i putnoj privredi RS
Prof. dr Jovan Gorčić ISBN 978-86-82401-19-3
Izdavač: Institut za poslovne finansije 2013.g
Tvrd povez 159.stranam,latinica,grafički prikazi-tabele, format: 24 ,5x 15,5 cm, težina 380.grama
Stanje: nekorištena
sadržaj: poglavlja
UVOD I I
DEO PRVI PARTNERSTVO JAVNOG I PRIVATNOG SEKTORA I 3
Glava I • Sustina i istorijski razvoj JPP I 3
Glava Ii • Eflkasnost JPP 18
DEO DRUGI PRAVNI OKVIR ZA JPP 36
Glava I • Zakonski i institucionalni okvir i pravni izvori 36
Glava II • Javne nabavke 42
Glava III • Vrste JPP i ugovora o JPP 47
Glava IV • Faze izrade projekta i realizacije ugovora 80
Glava V • Dodeljivanje ugovora (coritracting-out) 87
Glava VI • Upravljanje rizicima 92
DEO TRECIJAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO I 02
UTRANSPORTU I PUTNOJ PRIVREDI
Glava I • JPP u transportu i putnoj privredi I 02
Glava II • Upravljanje rizicima u saobracaju 108
DEO CETVRTI POTREBE I MOGUCNOSTI PRIMENE JPP 116
U PUTNOJ PRIVREDI REPUBLIKE SRBIJE
Glava I • Putna privreda RS u tranziciji I I 6
Glava II • Pravni okvir za JPP u putnoj privredi RS I 24
DEO PETI PRIMER DOBRE PRAKSE JPP, 135
DBFO MODEL U PUTNOJ PRIVREDI
OCENE I ZAKLJUCCI 149
LITERATURA 153
PRILOG 155
* * *
SADRZAJ
Uvod 11
DEO PRVI Partnerstvo javriog i privatnog sektora 13
Glava I• Sustina i istorijski razvoj JPP 13
1. Pojam i definicije 13
I I. Due diligence i JPP kao oblik kooperacije 14
2. Istorijski razvoj JPP IS
3. NPMiJPP 17
Glava II • Efikasnost JPP 18
1. Vrednost za novac i efikasnost JPP 18
1.1. Komparator za javni sektor i value for money 18
2. Povezanost javnog i privatnog sektora kroz JPP 21
3. Potencijalne prednosti i slabosti JPP 22
3.1. Potencijalne prednosti JPP 22
3.1.1. Uslov za uspesnost 22
3.1.2. Za primenu JPP neophodni su resursi 23
3.1.3. Posvecenost procesu razvoja JPP i uslovi za njegovu uspesnost 24
3.1.4. Uticaj JPP na vladine (budzetske) troskove 26
3.2. Potencijalne slabosti 28
4. Zabrinutosti i kontraverze 29
5. Rizici neuspeha 29
6. Ostvareni rezultati 30
7. Principi podrske JPP putem organizacionog pristupa 31
8. Principi OECD za JPP u oblasti investiranja 32
9. Uslovi za ostvarivanje ciljeva dobrog upravljanja JPP prema UNECE 33
10. Uravnotezenje socijalnog i ekonomskog razvoja kroz JPP 34
DEO DRUGI Pravni okvir za JPP 36
Glava I • Zakonski i institucionalni okvir i pravni izvori 36
1. Javno i privatno pravo kao pravni izvori za regulisanje i primenu JPP 36
2. Zakonski okvir i institucionalizacija JPP 38
3. Uloga i znacaj smernica za dizajniranje i primenu pravnog okvira za JPP 39
4. Pravni okvir za JPP u EU 40
Glava II` Javne nabavke 42
1. JPP su specificna, netradicionalna vrsta javnih nabavki 42
2. Faze realizacije javnih nabavki 43
3. Javne nabavke i korupcija 43
4. Primena principa transparentnosti i konkurentnosti 44
5. Zakonski okvir i slabosti javnih nabavki u RS 44
6. Prioritetni zadaci u pristupu EU 46
6.1. Osnovni zahtevi 46
6.2. Zakonske procedure 46
6.3. Centraine organizacije za javnu nabavku (PPO) 47
Glava III • Vrste JPP i ugovora o JPP 47
1. Osnovni elementi razlicitih oblikaJPP 47
2. Vrste ugovora o JPP 48
3. Kriterijumi za razvrstavanje 50
3.1. Modeli prema poslovima, odgovornostima i rizicima 54
3.2. JPP bez i sa obavezama investiranja 55
4. Oblici koji su prethodili JPP 55
4.1. Participacija privatnog u javni sektor, PFI, operativna koncesija,
menadzerski ugovor i drugi 55
5. Ugovorno i institucionalno JPP 59
5.1. Ugovori kod ugovornog i institucionalnog JPP 68
5.2. Ugovor o menadzmentu 68
5.2.1. Projektno finansiranje JPP 70
6. Savremeni, osnovni i ostali modeli JPP 70
6.1. BOT 70
6.2. Koncesija 72
6.3. Ostali oblici JPP 73
6.3.1. Outsourcing 74
6.4. Brownfield i greenfield JPP projekti 74
6.5. O&M Menadzment ugovor 75
6.6. Ugovor o uslugama 76
6.7. Ugovor o lizingu i affermage ugovor 77
6.8. Multiple contracts 77
6.9. Hibridni aranzmani 79
7. Vazenje i prestanakJPP 79
Glava IV • Faze izrade projekta i realizacije ugovora 80
1. Strategija i planiranje realizacije projekta JPP 80
2. Faze projekta kod institucionalnog JPP 82
3. Postupak i priprema dokumentäre za zakljucivanja ugovora o JPP 84
Glava V • Dodeljivanje ugovora (Contracting-out) 87
1. Pojam i dosadasnja iskustva 87
2. Upravljenje ugovorima koji su dodeljeni 88
3. Opreznosti kod dodeljivanja ugovora 89
4. Kad dodeljivanje ugovora krene pogresnim putem 91
5. Tumacenje Evropske Komisije u vezi sa koncesionim ugovorima 91
GlavaVI • Upravljanje rizicima JPP 92
1. Podela odgovornosti i rizika 92
2. Fiskalni i korporativni rizici 93
3. Odgovornosti i rizici koje snose javni i privatni partner 94
4. Ocekivani rezultati i rizici neuspeha 97
DEOTRECI Javno-privatno partnerstvo u transportu i Putnoj privredi 102
Glava I` JPP u transportu i putnoj privredi 102
1. Znacaj javnog saobracaja i putne privrede
za razvoj javnog i privatnog sektora 102
2. Ostvareni rezultati 104
3. Upravljanje projektima JPP u transportu 104
3.1. Sta se sve mora uzeti u obzir? 104
3.2. Projektno finansiranje u transportu 105
3.2.1. Cash flow 107
4. Realizacija i kontrola JPP u saobracaju 107
Glava II • Upravljanje rizicima u saobracaju 108
1. Projektno finansiranje i uslovi za uspesnost projekta autoputa 108
2. Glavni rizici i njihovo dejstvo 111
3. Standardne greske i rizici 114
4. Kriza i JPP u transportu 115
DEO CETVR.TI Potrebe i mogucnosti primene JPP
u putnoj privredi Republike Srbije 116
Glava I • Putna privreda RS u tranziciji 116
1. RS u tranziciji i kriza putne privrede 116
2. Resursi 118
3. Zasto je JPP u putnoj privredi efikasnije od standardnih javnih nabavki 119
4. Stanje putne privrede u RS pred ulazak u EU 120
4.1. Koridori 120
Glava II« Pravni okvir za JPP u putnoj privredi RS 122
1. Pravni izvori za JPP u RS 122
2. Slabosti pravnog okvira 123
3. Da Ii JPP regulisati zakonom i kako? 128
4. Osnovne slabosti zakona koji regulisu JPP 129
5. Zakonski okvir za JPP mora se poboljsati 131
DEO PETI Primer dobre prakse JPP, DBFO model u putnoj privredi 133
1. Predmet i svrha 133
2. Javno - privatno - partnerstvo (P3) 133
2.1. Opis modela 133
3. Svrha DBFO 134
4. Kada je DBFO opravdan 135
5. Proces DBFO 135
5.1. Ukratko 135
6. Faktori uspeha 136
6.1. Alokacija rizika 136
6.2. Finansijska sigurnost 138
6.3. Standard! performanse 138
6.4. Obim radova i odgovornosti 139
6.5. Sistem performanse 139
7. Uobicajeni nesporazumi 139
7.1. Izbegavanje duga 139
7.2 Troskovi finansiranja 140
7.3. Gubitak kontrole 140
7.4. Kvalitet usluga 140
7.5. Cena usluge 141
8. Model finansiranja DBFO Britanske Kolumbije 141
8.1. Struktura finansiranja 141
8.2. Raspolozivost placanja 142
8.3. Placanje po koriscenju vozila 142
8.4. Podsticajno placanje performanse 143
9. Kanadsko iskustvo 144
10. Benefiti 145
OCENE I ZAKLJUCCI 147
LITERATURA 151
PRILOG 153
Peta knjiga iz edicije Fiskalne reforme i modernizacija upravljanja javnim sektorom RS koja se odnosi na javno partnerstvo.
Autor govori o partnerstvu javnog i privatnog sektora, o pravnom okviru za JPP, o javno-privatnom partnerstvu u transportu i putnoj privredi, o potrebama i mogućnostima primene JPP u putnoj privredi RS, kao i o primerima dobre prakse JPP.
dr JOVAN GORČIĆ Prof.
profesor emeritus za predmete Finansije i finansijsko pravo, Savremene budžetske politike, Ekonomija javnog sektora, New Public Management, Public Expenditure Management, Fiskalni federalizam i Lokalna samouprava, javno privatno partnerstvo. Ekspert za bankarske finansije, upravljanje korporativnim, budžetskim i bankarskim finansijskim rizicima.
Iskustvo u oblasti visokog obrazovanja i naučno istraživačkog rada stekao na Pravnom fakultetu u Nišu kao redovni profesor i kao profesor Slobomir P univerziteta i dekan poreske akademije, u Evropskom centru za mir i razvoj, kao naučni saradnik u Institutu za spoljnu trgovinu Beograd, u Institutu ekonomskih nauka u Beogradu i dr..
Stručno iskustvo stekao na rukovodećim poslovima u trgovinskim firmama, u državnoj upravi (Ministarstvo za finansije, Komitet za odnose sa inostranstvom, Zavod za plan Republike Srbije).
Funkcije: Član upravnog odbora AIK banke ad Niš, Predsednik ekonomskog odbora Vukove zadužbine, Predsednik nadzornog odbora Preduzeće za zaštitu i izgradnju puteva Srbija put ad, a zatim i predsednik odbora direktora ovog preduzeća.
Autor je brojnih naučnih i stručnih radova iz oblasti javnih, korporativnih i bankarskih finansija, prava i ekonomije, spoljne trgovine i, marketinga, upravljanje rizicima, kriznog menadžmenta i dr.